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“三改四化”扮靓常德
  来源:湖南日报  时间:2013-12-30 13:11:53   作者:周勇军  李寒露 字体: 【    】 

  ●今年7月,新一届常德市委、市政府向全市发出“新常德新创业”动员令,并将城市建设“三改四化”工程,定为其开篇之作,以构建泛湘西北现代化区域中心城市,建设智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德。

  ●经5个多月艰苦奋战,常德完成了42条城市主次干道和165条小街小巷综合改造,先后启动整体搬迁型棚户区改造项目53个、维修完善型改造项目10个,实施6大“水改”项目,对武陵大道及两侧、白马湖及柳叶湖周边170栋楼宇实施美化、亮化,数字城管、智能交通、安全防控3大系统进入实质性建设。

  ●常德即将实施的水系改造,将把柳叶湖、穿紫河、渐河、护城河与沅江连为一体,使之成为宜居城市最大亮点。

 

  《决定》摘要

  完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化,推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展,促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局,增强城市综合承载能力。

  ——摘自《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》

  本报记者 周勇军 李寒露

  今年7月,常德市委开启城市建设“三改四化”大幕,使这座桃花源里的城市,焕发出勃勃生机。

  随后160多个日夜,常德的建设者们完成了42条城市主次干道和165条小街小巷综合改造;先后启动整体搬迁型棚户区改造项目53个、维修完善型改造项目10个,改造面积达53.5万平方米;实施6大“水改”项目,包括新建及改造泵站、水系治理及生态景观建设、污水处理厂及管网建设等;对武陵大道及两侧、白马湖及柳叶湖周边170栋楼宇实施美化、亮化;数字城管、智能交通、安全防控3大系统进入实质性建设……

  数据背后,蕴含着常德人的魄力与激情。常德市委书记王群说:“有激情就会有创意,有激情就会有动力,有激情就会有生机,有激情就会有办法。”正是这种激情,擦亮了常德这座全国文明城市的牌子,构建起新的城镇化发展平台,推进了新型工业化进程。

  逼出来的决策

  “三改四化”,是指路改、水改、棚改,以及美化、亮化、绿化、数字化。其中,路改是对城区需要改造的主次干道和小街小巷进行综合改造,水改是对城市水系进行整治,棚改是改造城市棚户区、城中村等,美化是对城市建筑立面实施整治改造,绿化要实现城区“300米见绿、500米见园”的目标,亮化是为了营造美好的城区夜景景观,数字化主要是打造数字城市管理系统等,并实现多部门数据共享。

  有人说,常德“三改四化”是逼出来的。这话有道理。

  常德是个农业大市,工业基础薄弱、结构布局不合理,成为影响经济发展的“软肋”。去年,常德创造了2038亿元GDP,但财政收入只有148亿元,仅占GDP总量的7.3%,低于全省、全国平均水平;一、二、三产业比重为15∶50∶35,一产业偏大、三产业偏小;804亿元规模工业增加值中,烟草一家为422亿元,占了一半多。二产业上不去,三产业就发展不起来,城镇化也会受到制约。常德的城镇化率是43%,也低于全省、全国水平。可见,常德这座城市综合实力、综合竞争力还不够强,而且在区位上,偏离长株潭和京广线。

  面对严峻现实,在深入调研、论证的基础上,今年7月,新一届常德市委、市政府向全市发出“新常德新创业”动员令,并将城市建设“三改四化”工程,定为其开篇之作,以构建泛湘西北现代化区域中心城市,建设智慧常德、现代常德、绿色常德、幸福常德。

  常德,站到了一个新的起点上。

  看得见的实效

  随着城市化进程加快,城市建设“重地上、轻地下”的问题越发明显,以致拥堵、内涝等困扰着城市发展。加强城市基础设施建设,既可拉动有效投资和消费,又能增强城市综合承载能力。基于这种考量,常德市在“三改四化”中,对污水、雨水、自来水、燃气4大管网及电力、通信等市政地下设施进行整体改造升级。

  经5个多月艰苦奋战,常德已对主城区近100平方公里区域完成地下管网规划设计,普查地下管线测绘总里程2054公里、管点8万余个,建立和完善了地下管网信息系统,实现了管线信息资源共享,新铺设地下管网500公里,使城市有了一身健康的“毛细血管”。

  常德还通过路改,进一步完善了城市道路绿化景观系统,特别是拆除了原来的3个“环岛”,提高了交叉路口交通分流岛设计水平,让分流岛在满足交通分流功能的同时,成为一道赏心悦目的城市景观。而对旧有主次干道和小街小巷水泥路面实施沥青路面改造,减少了噪音、扬尘等对城市环境的污染。“车过无声,风过无尘”,是这次路改后,市民的最直观感受。

  为确保“三改四化”的质量、安全与进度,常德市委书记王群、市长周德睿对指挥部的工作从规划设计到组织调度、从现场指挥到明查暗访,总是亲力亲为。为了使各项工程在阳光下运行,市里实行政府统一采购、统一监理、统一检测“三统一”。还请来省建设工程质量检测中心的22名博士、硕士,带着专业设备,驻守常德,对工程质量进行实时监测,发现问题及时整改。

  如果说路改、水改、棚改是雪中送炭,那么美化、绿化、亮化、数字化则是锦上添花。即将实施的水系改造,将把柳叶湖、穿紫河、渐河、护城河与沅江连为一体,按照水安、水净、水亲、水流、水游、水城的要求进行改造,使之成为宜居城市最大亮点。

  我们有理由相信,正在实施的“四化”工程,将为常德这座文化古城增添动感和灵气。

  高端访谈

  加大城镇承载带动效应

  ——访常德市委书记王群

  本报记者 周勇军 李寒露

  “城市路改、水改、棚改,是解决城市承载功能问题,是雪中送炭的‘良心’工程。这还不够,还要进行美化、绿化、亮化、数字化,锦上添花。”近日,常德市委书记王群接受记者采访,谈起常德正在实施的城市建设“三改四化”工程时说。

  在王群眼里,要建设一座现代化区域中心城市,使常德这座桃花源里的城市成为一座幸福之城、和谐之城、浪漫之城,需要精心打造。他认为,市容市貌体现着一座城市及其管理者的精神状态。城市变美了,市民认同感、自豪感、归属感就会明显增强,城市的吸纳能力、承载能力也会随之增强。抓“三改四化”,其实就是抓优化经济环境,抓招商引资,抓经济和民生。

  王群介绍,目前“三改四化”的路改已近尾声,而水改、棚改以及美化、绿化、亮化、数字化工作仍在继续。在规划、建设好城市的基础上,常德还稳妥推进城市管理体制改革,实行运营市场化、管理网格化、作业精细化、考核标准化的“一改四化”。

  城市是经济的载体,产业是城市的支撑。王群表示,常德正在积极探索新型工业化和新型城镇化完美结合的新路子,加大城镇承载带动效应。他坦言,常德交通基础还比较薄弱,虽然贯穿常德境内的二广高速即将通车,但高速公路解决的是点对点的问题,而县域经济要流动起来,让车流、人流、物流、信息流、现金流活起来,要构建市与县快速交通系统。实现交通快速互联,形成“1小时经济圈”,那么新型城镇化和新型工业化整盘棋就会活起来。因此,常德决定建一条定位为“快速干线、产业长廊、绿色通道、城镇集群”的“沅澧快速干线”,现已进入前期准备。这条干线,不仅为中联重科装备制造千亿产业走廊提供便捷交通,更会成为拉动沿线旅游、房地产开发的黄金通道。

  展望未来,王群满怀信心。他说:“城市让生活更美好,这个‘美好’可以归结到安居乐业上来。我们在推进城市建设‘三改四化’、城市管理‘一改四化’的同时,还要实施好新型工业化‘1115’工程。通过几年努力,一个富足、现代、文明的桃花源里的城市,定会展现在世人眼前。”

  群众热议

  常德正在实施的“三改四化”工程,看似“面子”工程,其实是“良心”工程。随着工程不断推进,路平整了,灯亮多了,城市越来越美了,有种归宿感和幸福感。我们每次到社区,大家谈起这些,心里都是暖融融的。

  ——常德市武陵区三岔路街道干部 魏芳

  不到半年时间,常德城区的道路就变了一个样。我们这些开的士的,每天在路上跑,体会最深了。过去道路坑洼不平,不仅耗油,车辆也容易损坏,一天到晚忙下来,有时连成本都搞不回来。现在,路面平整,客人也多了,收入增加了,心里舒畅了。

  ——常德城区出租车司机 赵有财

[编辑:建军]                                                           [签发:刘劲锋]

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